推动民企从“准入无忧”进阶到“发展有劲”

本报记者杨召奎

作为我国首部专门规范民营经济发展的基础性法律，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称民营经济促进法）自2025年5月20日正式施行以来，已满一周年。

记者日前从市场监管总局举行的“以市场化法治化国际化营商环境助力民营经济高质量发展”专题新闻发布会上获悉，民营经济促进法施行一年来，市场监管总局多举措助力民营经济高质量发展，取得了一系列丰硕成果，推动了民营企业从“准入无忧”进阶到“发展有劲”。

保障民企平等准入、公平竞争

在发布会上，市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示，该局不断健全完善民营经济促进法配套制度体系，围绕法律明确的平等准入、公平竞争、信用监管、标准制定等重点领域，完成配套制度清单任务38项，推动各项制度举措落地见效。《市场准入负面清单（2025年版）》事项缩减到106项，“非禁即入”原则进一步落实。

市场监管总局竞争政策协调司副司长艾则孜·艾力表示，民营经济促进法实施后，市场监管总局出台《公平竞争审查条例实施办法》，进一步夯实保障各类经营者公平参与市场竞争的基础规则。从市场准入退出、商品要素自由流动、生产经营成本和生产经营行为等四个方面，细化出66项不得在政策措施中存在的禁止性情形。

据介绍，市场监管总局还加力破除不利于民营经济组织参与公平竞争的隐性壁垒。2025年以来，各级市场监管部门抽查政策措施54.8万件，发现并督促有关单位整改问题文件1.3万件；向有关政府部门制发提醒敦促函件3350件，开展约谈207次，通报问题文件126次，清理了一批无依据审批、重复备案、搭车收费的违规做法，废止了一批违法增加民企经营成本、干预自主决策的问题文件，为民营经济组织参与市场公平竞争进一步营造了良好环境。

“广大民营企业反映，市场准入门槛更低了，异地经营更顺畅了，参与招标投标的机会更均等了。”张道阳说。

破解民营经济发展痛点难点问题

当前我国民营经济在快速发展的同时，也面临着“内卷式”竞争的严峻挑战。对此，市场监管总局聚焦重点行业推进“内卷式”竞争专项整治，推动修订出台反不正当竞争法，2025年查办各类不正当竞争案件近1.46万件。大力整治涉企乱收费，出台《网络交易平台收费行为合规指南》。加强知识产权和商业秘密保护，查办商标专利违法案件超3万件。深入开展规范涉企行政执法专项行动，深化双随机监管，累计减少上门检查超过101万次。

此外，聚焦跨区迁移痛点，市场监管总局出台《经营主体登记档案管理办法》，明确经营主体向迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记档案，无需在迁出地重复申请；要求迁入地、迁出地登记机关做好对接和档案移转，不得限制、妨碍登记档案迁移；要求优化迁移程序，推行登记档案迁移网上办理。

“聚焦民营企业反映较多的信用修复难点，总局出台了《市场监督管理信用修复管理办法》，适度拓宽信用修复范围，对违法失信信息实施分类分级管理，精准设定不同的修复条件与公示期，进一步优化流程，提升效率，鼓励经营者及时纠正违法失信行为，甩掉历史包袱，轻装上阵。”张道阳说。

引导企业“向上竞争”、更好“走出去”

“我们还注重引领民营企业质量升级，累计建设包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面的质量基础设施‘一站式’服务站点超3000个，为民营企业更好融入现代化产业体系提供全链条技术服务。”市场监管总局标准创新管理司副司长孙维表示，该局还以激发创新活力为着力点，助力民企提质增效升级。

据统计，市场监管总局推出的质量管理体系认证提升行动精准帮扶7.9万余家小微企业，参与企业平均年营收增长约14.8%；质量融资增信帮助4万余家企业获得贷款超3000亿元。在标准领域，市场监管总局积极支持有能力的民营企业提出新领域提案并承担秘书处工作，不断提高民营企业国际标准化能力和水平，引导企业“向上竞争”。

随着民营企业“走出去”步伐加快，海外反垄断合规已成为企业国际化发展的必修课。艾则孜·艾力介绍，该局立足反垄断职能，在指导企业应对海外反垄断风险方面持续发力，助力民营企业在国际市场行稳致远。同时，快速响应企业在海外遭遇的反垄断诉讼和调查，提供应诉策略和合规指引。

据介绍，下一步，市场监管总局将启动企业海外反垄断合规能力提升专项行动，推动海外反垄断合规服务平台投入运行，提供法规查询、案例检索、风险预警等一站式服务，并持续加大个案指导和维权支持力度，切实维护民营企业在海外市场的合法权益。

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